深观察｜“拆东墙补西墙”英国民生新政引争议

青灰澀年华

　　英国新任首相伯纳姆当地时间7月22日表示，他将下调英格兰地区公交车票价，缓解民众生活成本压力。
　　据英国媒体报道，这项新举措定于明年1月起实施，为期12个月。届时，英格兰地区公交车单程最高票价将从3英镑降至2英镑。其中，伦敦因使用独立票价系统不在调价范围内。

路透社相关报道截图

　　英国政府表示，公交票价上限政策总投入将超5亿英镑，其中1亿英镑来自现有交通预算，另外4亿英镑由能源安全和净零排放部调整资金模式，将面向国际气候项目的拨款转为贷款予以筹措。
　　伯纳姆表示，英国数百万民众将享受公交限价带来的好处。他还承诺要建设一个“惠及各地所有人的国家”。
        



　　事实上，公交票价上限只是伯纳姆本周推出的系列民生举措之一。在此之前，英国政府已宣布两项配套政策：一是自今年10月至明年３月底，免除居民电费账单5%的增值税，预计每户家庭年均电费开支可减少45英镑；二是未来三年追加3.4亿英镑资金，用于解决英格兰地区无家可归者的住宿问题。

英国《卫报》相关报道截图

“拆气候之墙，补民生之墙”

　　然而，伯纳姆政府公交票价上限的“惠民工程”，其资金来源却引发了广泛争议。
　　多家英国慈善机构与团体质疑，伯纳姆将原本用于国际气候项目的无偿拨款转为贷款，以此筹措公交限价所需资金，此举将使全球最弱势群体陷入困境。另有分析指出，资金因此将更倾向于流入具备还款能力的国家，而非全球最贫困的国家，从而削弱后者应对气候变化的能力。
　　英国国际行动援助组织倡导事务部门联席主任乔安妮·奥尼尔表示：“首相推出的票价上限政策本身值得肯定，但其筹资方案却牺牲全球南方国家，惩罚那些并未制造气候危机、却承受最严重冲击的人们。”
　　她补充道：“以贷款形式替代赠款提供国际气候资金，会令各国债务负担进一步加重，迫使它们削减教育、医疗、社会保障等基础公共服务开支，女性与女童受到的冲击尤为突出。”
　　英国自由民主党国际发展事务发言人莫妮卡·哈丁称，伯纳姆的决定将“进一步损害英国作为可靠国际伙伴的声誉”。她表示：“把关键的气候赠款改为贷款，最终代价将由全球贫困人口承担，让发展中国家背负更多破坏稳定的债务。长远来看，这只会损害英国自身安全，催生更多跨国移民与海外动荡。”
　　代表多家援助机构的邦德联盟首席执行官罗米利·格林希尔则指出：“英国国内的生活成本危机亟待解决，但拆东墙补西墙绝非良策，还会造成英国本土弱势群体与低收入、气候脆弱国家弱势群体之间的利益对立。”

英国《卫报》相关报道截图

“隔靴搔痒” 的民生工程能持续多久

　　资金挪用的争议之外，伯纳姆的民生政策在英国国内同样面临“治标不治本”的批评。
　　观察人士认为，伯纳姆正面临“堆积如山的民生挑战”，长期高昂的公交车票价只是英国社会众多棘手问题中的冰山一角。目前英国生活成本高昂，公共服务体系不堪重负，如不进行系统性应对，仅靠有限降低某一方面的公共生活成本，恐无异于隔靴搔痒，难治根本。
　　值得注意的是，英国保守党政府曾于2023年1月至2024年12月实施过2英镑的公交车票价上限，但工党重新执政后以“难以负担”为由取消了相关优惠，如今伯纳姆再次推出类似政策，其可持续性令人担忧。
　　这一担忧并非空穴来风。据欧洲新闻台报道，当前英国面临沉重的财政负担：公共债务已超过国内生产总值（GDP）的95%，达到20世纪60年代以来的最高水平；去年支付的债务利息高达1112亿英镑，约占政府总支出的8.3%。与此同时，英国还承诺至2035年将国防开支提升至GDP的3.5%，每年需额外投入约360亿英镑。
　　在此背景下，伯纳姆提出了宏大的经济增长规划，包括推动伦敦以外地区再工业化、缓解住房短缺、扶持小型企业等。然而，如果他还计划按照英国“三重锁定”机制提高养老金——即养老金每年按通货膨胀率、工资增长率或2.5%的固定增幅三者中最高者上调，同时又避免提高普通民众的税负，那么这一系列雄心勃勃的计划将面临诸多现实挑战。

欧洲新闻台网站相关报道截图

　　来源｜总台环球资讯
　　编辑｜罗光旭
　　签审｜李琳 王昆鹏
　　监制｜刘轶瑶