闪评｜俄欧关系多点承压 是否还有回旋余地？

九城万俟

　　当地时间9月1日，欧盟成员国防长非正式会议就乌克兰防空支援展开讨论但未获实质性突破；英国首相伯纳姆重申援乌立场并试图“先走半步”带动欧美行动；德国则因无人机事件宣布关闭俄罗斯驻波恩总领事馆，俄方称将作出对等回应。
　　在军事对抗升级与外交博弈交织的背景下，俄欧关系持续承压，回旋空间日益缩小。
　　总台环球资讯《闪评》邀请北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建，为您解读：
　　当地时间9月1日，欧盟成员国防长举行非正式会议，重点讨论对乌克兰军事支持、俄乌冲突以及中东局势等议题。
　　欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯会后表示，乌克兰防空仍是最迫切的需求之一，但欧盟成员国防长当天的讨论没有取得实质性进展。卡拉斯表示，欧盟正在寻找更多防空装备和拦截弹来源，并呼吁成员国重新评估本国库存，可考虑将即将到期的“爱国者”防空系统拦截弹提供或出售给乌克兰。
　　欧盟意图加大对乌克兰防空支援，背景是什么？考虑动用成员国库存中的“爱国者”拦截弹，有何指向性和实操性？
　　北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建认为，随着俄乌双方相互纵深打击烈度升级，乌克兰对防空武器的需求日趋迫切。
　　​乌克兰的防空几乎完全依赖欧美供应，欧洲希望继续支持乌克兰，使其在战场上与俄罗斯形成相持。当前乌克兰主要依靠美国的“爱国者”系统，但美国受中东事务牵制，在系统及拦截弹供应上出现较大缺口。
　　部分欧洲国家担心自身防务储备，更倾向于保留库存。为此，欧盟呼吁重新评估成员国库存，激活内部资源以缓解乌克兰的防空压力。
　　尽管乌欧近期加强了防空合作，甚至筹划联合生产，但短期内难以解决现实瓶颈。在俄欧关系持续紧张的背景下，各国优先考虑的仍是本国防务库存，因此，即便欧盟发出倡议，乌克兰防空武器短缺的问题，短期内仍难根本扭转。
　　当地时间9月1日，英国首相伯纳姆首次以首相身份在议会下院发表讲话，表示将延续前任首相斯塔默在俄乌问题上的立场，继续支持乌克兰。他强调，英国政府“不寻求局势升级”，但将坚定为乌克兰提供力所能及的帮助。
　　英国新首相伯纳姆重申持续援乌立场，出于哪些考量？可能采取哪些实质性动作？
　　崔洪建认为，伯纳姆政府基本延续了此前英国支持乌克兰、对俄罗斯采取强硬立场的政策。在俄乌冲突过程中，英国由于自身地理位置以及对欧洲安全的考量，往往试图发挥“带头作用”。
　　​英国在援乌武器装备上常“先走半步”，以此带动美欧集体响应，这也是“脱欧”后英国试图通过深度介入俄乌冲突，维系其对欧洲安全影响力的一种体现。
　　伯纳姆政府除延续军事装备和财政援助外，近期更准备向乌方提供“风暴之影”导弹生产技术，意在推动美欧进一步开放武器生产与技术许可，进而带动美国在“爱国者”系统等方面向乌克兰开放技术和生产线。因此，英国借乌克兰危机实现自身外交与安全目标的路线，短期内不会发生根本改变。
　　德国方面称，俄罗斯应对8月上旬发生在德国东部莱比锡机场的无人机袭击未遂事件负责，并决定于9月18日关闭俄罗斯驻波恩总领事馆，同时终止与“俄罗斯之家”的相关合同。俄罗斯否认与莱比锡机场无人机事件有关。俄外交部发言人扎哈罗娃9月1日表示，俄罗斯将对德国关闭俄驻波恩总领事馆等措施作出回应。
　　德国关闭俄驻波恩总领馆等做法，是德俄个案还是俄欧关系持续恶化的缩影？
　　崔洪建认为，德国此举表明俄乌冲突外溢效应正加速向欧洲蔓延。
　　根据德国方面的说法，直接动因是8月发生在德国莱比锡机场的无人机事件。德方认为，这一事件并非孤立事件，此前一些欧盟国家也陆续出现所谓“俄罗斯无人机入境”事件，德方将其解读为俄罗斯对欧洲采取“灰色地带作战”行动的最新表现。
　　无论是德国的反制措施，还是俄罗斯可能采取的回应，都表明俄乌冲突的外溢效应正在欧洲其他国家和地区不断扩大，欧洲与俄罗斯之间的对抗态势也在进一步加剧。
　　当前，德俄外交冲突与欧盟的新举动、英国的表态相互交织，欧洲对乌克兰危机的影响力究竟如何？俄欧关系还留有多少缓冲和回旋空间？
　　崔洪建表示，今年以来，无论欧洲还是美国，对俄乌冲突战场态势的评估都出现了一些新变化。
　　在一些欧洲国家看来，俄乌冲突已经进入较为胶着的阶段。如果欧洲和北约继续向乌克兰提供援助，有可能帮助乌方扩大所谓“战场主动权”，并进一步向俄罗斯施加压力。
　　总体来看，多数欧洲国家希望通过武力方式迫使俄罗斯在谈判中妥协的基本思路仍未改变。在这一思路下，俄乌冲突向欧洲蔓延和扩散的风险也在不断上升。
　　因此，短期内欧洲与俄罗斯之间的回旋余地正在缩小。此前俄方释放出愿与欧洲直接对话的积极信号，也不断在消解。如果欧洲不改变当前对俄乌冲突的基本判断和立场，短期内欧俄关系很难出现较大的回旋空间。