英国2022年慈善法修订

晚上住你家

感谢赵康锴同学帮我整理的Tudor on Charities材料
《英国2011年慈善法》在2022年进行了修订。该法本质上是对法律委员会（Law Commission）2017年第375号报告《慈善法中的技术性问题》（Technical Issues in Charity Law）的落实。《英国2022年慈善法》于2022年2月24日获得御准（Royal Assent）。

以下重点介绍修订的四个方面：
一、修改慈善机构章程（charity governing documents）
英国《2022年慈善法》对有关慈善目的或宗旨（purpose）变更的法律进行了重大修改。在《图多论慈善法》一书的编辑看来，其修改力度甚至超过了《2006年慈善法》的任何规定。
非法人慈善组织（unincorporated charities）指不具备独立法人资格的机构，例如慈善信托和其他非法人慈善组织，被赋予了修改其章程的新权力。鉴于在慈善委员会注册的慈善组织中，超过三分之二是非法人慈善组织（2004年的数据超过80%），这项改革很可能会影响到该群体中的许多慈善机构。
改革的目的是简化流程，并赋予慈善机构更大的灵活性来修改其章程。新法案通过以下方式实现这一目标：
第一，将三项不同的权力（powers）合并为一项。此前，慈善机构拥有三项权力：一项用于将其财产转移给另一家慈善机构；一项用于变更其慈善目的或宗旨；一项用于修改其管理条款。现在，所有这些权力都合并为一项。
第二，向所有非法人慈善机构提供这项新权力。此前，部分权力仅适用于规模较小的慈善机构，而规模较大的慈善机构则必须经由慈善委员会审批。这既耗时又费钱；这项新权力应能减轻部分负担。
其中需要特别指出的是，赋予非法人慈善组织的受托人一项普遍权力（而不限于小型慈善组织），使其能够在无需出现近似原则（cy-près principle）适用事由的情况下变更其慈善组织的宗旨或权力，但须取得慈善委员会（Charity Commission）的同意。
第三，提高一致性。对章程文件的某些修改仍需获得慈善委员会的批准，例如变更慈善目的。新法案为慈善委员会在决定是否同意慈善机构变更目的时必须考虑的因素设定了统一的标准。这意味着，无论慈善机构是法人还是非法人，都能从委员会获得更加一致的答复。（详细请参阅慈善委员会关于修改章程文件的最新指南。）
二、将慈善机构土地转让给其他慈善机构
如果慈善机构考虑转让——无论是出售、租赁和出租其土地或房产。慈善机构处置土地有严格的规定，而慈善机构处置土地的原因多种多样：为了盈利、为了推进其慈善目的或宗旨，或两者兼而有之。此次修订明确了当一家慈善机构仅为推进其慈善宗旨而将其土地转让给另一家慈善机构时适用的规则。也请参阅委员会更新的指南。
三、合并
慈善机构之间经常合并。此前，慈善机构在合并后可能会失去捐赠和遗赠。一些机构通过保留“空壳”慈善机构来解决这个问题，以便接收合并后收到的任何捐赠和遗赠。但这既费钱又费时，而且在某种程度上削弱了合并的意义。新法案堵住了这个漏洞，这将减少甚至消除合并时保留“空壳”慈善机构的必要性。
四、特惠金（Ex-gratia payments）
特惠金是指慈善机构出于道义认为有义务支付，即使没有法律义务支付的款项。这种情况最常出现在接受遗赠的慈善机构，但也可能包括在没有合同义务的情况下向员工支付款项。新法案赋予慈善机构无需慈善委员会授权即可支付小额特惠金的权力。“小额”的定义取决于慈善机构的年收入。这项改革有望减少行政管理成本。