深追踪丨国力难以支撑其“雄心”!“十年七相”，英国到底怎么了? ...

胡德飞time

国际在线报道：英国首相斯塔默22日宣布将辞去执政党工党党首职务，并在继任者产生后卸任首相。此时距他2024年7月带领工党赢得大选执政尚不满两年。斯塔默的辞职意味着英国将在十年间迎来第七位首相，首相更迭之频繁为近两百年来罕见。专家指出，当前英国的问题并非个别首相所能解决，过去十余年间首相频繁更迭，其根源在于国家整体发展方向出现了系统性偏差。

英国首相斯塔默22日在其办公室前发表讲话。（图片来源：视觉中国）

执政不到两年，斯塔默为何被迫辞职？
据英国广播公司（BBC）报道，斯塔默50多岁才成为国会议员，此前在法律界有过成功事业。2024年大选中，斯塔默把工党的首要任务定位为经济稳定，这一策略一度奏效。不过BBC指出，他的胜利是在全国得票率处于历史低位的情况下取得的，而在一连串失误和政策急转弯后，他在选民中的受欢迎程度在数周内急剧下跌。
斯塔默试图在严格控制公共支出和回应民生诉求之间寻求平衡，却不断陷入政策争议。其限制老年人冬季取暖补贴、推动残障福利改革等措施，引发工党议员和工会等方面反对。斯塔默政府随后作出调整和让步，又被批评缺乏明确方向。英国《金融时报》认为，接连出现的政策转向和党内混乱，损害了工党标榜的稳健执政形象。
此外，斯塔默任命与已故美国富商爱泼斯坦交往密切的彼得·曼德尔森为英国驻美大使，进一步削弱其公信力。今年2月，英国警方对曼德尔森启动刑事调查。英国《卫报》认为，斯塔默的政治判断力因这一丑闻而受到质疑。此后，首相府高官接连辞职，斯塔默塑造的审慎用人和良好治理形象也受到冲击。
回顾斯塔默近两年的执政表现，外界对其政绩多有质疑：他是真的毫无建树，还是在错误的时间接手了一个“烂摊子”？对此，中国现代国际关系研究院副院长张健分析指出，两方面因素均不可忽视。首先，当前英国所面临的问题具有系统性和体制性特征，远非一位首相所能独自扭转；此外，斯塔默个人层面的不足也不容回避。张健表示，斯塔默在执政过程中一定程度上存在判断力不足、决策优柔寡断等问题，对若干关键议题应对不够果断，该推进的事项未能及时落实。
张健进一步指出，这种执政形象一旦形成，便会逐渐固化，难以摆脱。正因如此，斯塔默的辞职并非突发之举，而是经历了较长一段时间的酝酿与积累。最终，他或许也意识到，自己已难以继续以首相身份带领工党赢得下一次大选。
首相更迭“魔咒”短期内恐难破除
斯塔默辞职后，继任者已经浮现。前大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆目前被视为最有可能接任工党党首和英国首相的人选。然而，无论谁当选英国下一任首相，都要面对同一组难题：经济如何恢复增长，公共服务如何修复，财政政策和公共投资如何平衡，如何改善与欧盟的关系，如何回应移民压力，又如何阻止选民继续流向英国改革党等等。

安迪·伯纳姆资料图。（图片来源：视觉中国）

针对上述挑战，张健指出，下任工党领导人的首要任务应是团结党内力量。他表示，工党在当前议会中仍拥有较大优势，但内部已出现分裂迹象，既有支持现任首相的声音，也有反对派力量。在此背景下，政府肯定是难以有所作为，因此，无论谁接替斯塔默，他的首要任务都在于如何让工党团结起来，确保执政基础稳固，从而提升治理效率。
关于如何打破英国首相频繁更迭的“魔咒”，张健认为，目前尚看不出潜在继任者具备改变这一格局的能力，变数依然较大。他指出，无论何人上台，均需经过治理实践的检验。从英国当前国内问题的严峻程度以及所面临的内外挑战来看，这一“魔咒”短期内恐难破除。
张健进一步分析，若要从根本上改变现状，或许已超出政治人物个人能力范畴，而需要制度层面的调整与变革。然而，制度性变化往往需要较长时间，且在其演进过程中，或可凝聚社会与政治层面的某种共识；但从当前趋势来看，更可能的情况是共识难以形成，社会分化持续加剧，政治进一步碎片化，进而使国家治理更加困难，陷入恶性循环。张健表示，从目前情势判断，后一种可能性显然更大。
“英国在国家发展方向上陷入迷茫”
面对英国即将迎来“十年七相”的政治变局，张健分析指出，每位首相辞职的具体原因虽有所不同，但根本症结在于英国在国家发展方向上陷入迷茫，对自身定位缺乏清晰认知。以“脱欧”为例，英国国内一部分人希望继续留在欧盟，另一部分人则倾向于发展跨大西洋关系。张健表示，自二战以来，英国一直在寻求自身的国际定位，过去有观点认为“英国失去了帝国，但是还没有找到自己在全球的定位”，而这一问题在过去十多年间尤为突出。
张健进一步指出，英国的国力已难以支撑其全球雄心。英方仍希望以世界性大国身份存在，因而在多领域持续投入，但资源条件不足以支撑其大国地位，导致国家在发展方向上无法取舍，在军事建设、对欧关系等方面均面临矛盾。“脱欧”之所以成为议题，正是源于英国自视为大国，而非普通的欧洲国家。
关于英国在世界上的作用，张健认为，英国的雄心同样超越其国内现实基础。国家资源有限，难以兼顾各方，英国应更加聚焦自身发展，着力推动经济增长。然而，当前英国政府在外交等领域投入过多，对民生和国内经济发展关注不足，由此引发一系列社会问题。由于理念分歧持续存在，英国社会近年不断分化，政治碎片化加剧，进一步加大了国家治理的难度。
张健最后强调，当前英国的问题并非个别首相所能解决，过去十余年间首相频繁更迭，其根源在于国家整体发展方向出现了系统性偏差。
《纽约时报》的报道也指出，“脱欧”后的英国政治进入碎片化和动荡的新阶段。英国真正要回答的，已不是谁接任首相，而是如何走出不断换人、不断失望、不断重来的循环。（陆华宇）


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